[No.22]美國總統川普為什麼要退出TPP?

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  • 重點在於「美國的就業」與「跨國企業」

    「對美國而言,TPP協定將成為重大災難。所以要退出!」

    川普總統這樣說。然後還有下文。

    「恢復美國人的就業機會,推動能讓產業復活、公平的雙邊貿易協定談判!」

    為什麼川普總統會如此地否定TPP協定呢?

    所謂TPP協定,是「跨太平洋夥伴協定(Trans-Pacific Partnership;TPP)」的縮寫。

    最初是由新加坡、智利、紐西蘭、汶萊四國簽署的經濟合作協定(二〇〇六年五月生效)。

    此後,美國表態加入,也因此擴大談判,之後日本、美國、澳洲、越南、祕魯、馬來西亞、加拿大、墨西哥等八國也紛紛加入。

    由成為談判參與國的十二國所組成的TPP,占全球人口約百分之十一、占全球GDP約百分之三十六、占總貿易額約百分之二十六,當時推估TPP可望成為全球最大規模的自由貿易圈。

    TPP的特徵是,除了貨品以外,還包含服務與投資共二十一項領域在內,目標是達成高度貿易自由化。

    川普意圖前進的道路

    川普是美國共和黨的總統候選人。共和黨在吸引傳統白人的支持後,贏得了大選。這也是川普勝選的主因。

    川普在選戰中的主要訴求,就是特別針對當前經濟全球化進展的態勢中,直指移民的存在是讓美國經濟低迷、貧富差距擴大的關鍵原因

    「讓我們再創造強大的美國吧!」他高聲疾呼。

    和川普同樣出身自共和黨,並當選第四十屆美國總統的雷根主張的是:①小政府②鬆綁法規限制③自由貿易④減稅⑤強化美軍戰力。

    而川普也和這位已故總統一樣,主張鬆綁法規、減稅、增強美軍戰力。

    但是,川普對小政府與自由貿易協定持否定態度,而是強調大政府與貿易保護主義。川普明確表示,要擴大公共投資,十年內進行總額一兆美元的公共投資。藉此可望讓美國GDP達到百分之四的成長。此外,由於川普是貿易保護主義支持者,反對如TPP協定這樣的自由貿易

    原本的TPP協定,就包含創造自由貿易圈的目的,但事實上,是建立一個能讓大企業干預各會員國政策的「大企業霸權」體制。如此一來,TPP協定可能讓企業掌握比政府更強大的權力。在這樣的情況下,要實現大政府恐有難度。

    川普不僅要退出TPP協定,甚至還在考慮是否重新啟動NAFTA(北美自由貿易協定)談判,或是直接退出

    NAFTA也是一個由美國、加拿大與墨西哥所組成的自由貿易圈。

    甚至,川普表態「會藉著課徵關稅,阻止企業解僱美國勞動者」。

    像是,A公司為尋求低薪勞動力,進軍B國設廠,並將在當地生產的工業產品出口至美國,這時A公司就會被美國政府課徵關稅。

    這舉措意味著防止企業到海外設廠。美國政府甚至為了防範非法移民,還打算在南部與墨西哥相鄰的領土邊界建築高牆。

    還有很多。

    從環境保護的觀點來看,川普還打算廢除美國至今制定的能源開發相關規定。

    川普將重啟能源相關的基礎建設改善工程。

    川普將停止向聯合國氣候變遷因應對策繳付資金,轉而歸還給美國社會。

    川普也聲明,美國將不再擔任「世界警察」,將因為擔負世界警察的責任而多投入的資金,用於刺激美國經濟,帶動國內景氣循環。

    觀察上述川普所推出的政見,會發現有個共通點。就是要捍衛美國當地既有的就業機會,並創造出更多新工作機會。

    p133

    「強大的美國」究竟要走向何方?

    現在漸漸可以看清楚美國退出TPP協定的意義。

    在美國、加拿大、墨西哥建立的NAFTA基礎下,美國本土許多就業機會都被國際移工搶走。雖然此舉可成為跨國企業的獲利,但不會成為勞動者的利益。川普一直都認為,「TPP是許多中產階級以下的人們的噩夢」。

    正因如此,川普才希望藉由公共事業創造就業機會。

    在二〇一六年的美國總統大選中,民主黨勢力向來強盛的「生鏽帶(Rust Belt)」,也就是中產階級,這次轉而投票支持川普

    所謂的「生鏽帶」,意指生鏽的區域,位於五大湖東南方。經過數十年來,因為未跟上工業化進程,製造業中逐漸淘汰的機械都被當做「生鏽的鐵器」,故因而得名。在這裡生活於社會底層的貧窮白人階級,是川普的支持者。

    美國長期以來扮演世界霸權,也在全球各地到處撒錢。

    川普有意將這些資金歸還給美國社會,為了帶給勞動者利益,某種程度來說,這可能是民粹主義,但川普的所作所為都是為了「強大的美國」

    正因如此,川普才認為不需要TPP協定。

    p135
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