[No.20]未加入歐盟的實力國——挪威的真面目

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  • 挪威能獨步天下的三個理由

    歐盟的前身EC(歐洲共同體)於一九六七年成立EC的起源,是基於一九五〇年發表的「舒曼計畫(法國外交部長舒曼[Robert Schuman]提出的計畫)」成立的歐洲煤鋼共同體(ECSC)。

    歷史上,德國與法國之間,為了爭奪鐵礦石與煤等資源,不斷爆發戰爭。為尋求政情穩定,決定建立一套共同管理資源產地的制度。於是創立鋼鐵與煤的共同市場,主要目的在於發展經濟。

    於是,在這基礎之上,日後的「歐洲經濟共同體(EEC)」與「歐洲核能共同體(EURATOM)」所整合成的,就是「歐洲共同體」。

    p117

    現行的歐盟,是歐洲大陸上表態參與,並在二〇一三年達到二十八個會員國的體制。雖然英國於二〇一六年六月宣布脫離歐盟,不過直到本書日文版寫作的現在(二〇一七年二月)仍是二十八國體制。或許讀者已經從上圖圖示中發現了什麼,那就是挪威並未參加歐盟。這是為什麼呢?

    挪威自一五二四年起,與丹麥成為「君合國」。所謂的「君合國」,是由一位君主同時統治數個國家的狀態。英國與前英屬領土所組成的大英國協,就是君合國的代表案例。

    挪威的國土幾乎分布於北緯五十度以北的範圍,既寒冷,又有斯堪地那維亞山脈(Scandinavian Mountains)橫貫南北,因此是個沒有太多平坦土地的國家。所以,農業發展並不興盛,還常因農作物歉收而深感困擾。

    但從山岳國家的角度來看,挪威擁有豐富的森林資源,此外從鐵礦的產量等來看,挪威可說是發揮了資源供應國的功能。另一方面,丹麥則因農作物栽種繁盛,成為農產品供應國。

    挪威與瑞典自一八一四年起成為「君合國」。一直延續到一九〇五年。

    挪威人終於從近四百年的君合國體制中贏得「自由」。也因此,挪威人擁有高度愛國心。正是因為共嘗苦難,人民才會團結。從這樣的歷史發展來看,挪威人的個性基本上是「厭惡他人支配」

    挪威的優勢① 水產業

    挪威是水產業發達的國家,這是因為挪威近海有屬於暖流的北大西洋海流,以及屬於寒流的東格陵蘭海流匯流所形成的潮流分界線,加上挪威近海也有大淺灘地形,在種種條件下形成漁場。

    所謂潮流分界線,就是指暖流與寒流交會的海域。寒流因較暖流重(就像一般的水較沸水更重的道理),會合之後,寒流就會潛流到暖流下方。因此海水中的營養鹽類就往海面流動。這就是湧升流。可以看到湧升流的地區,就會因水流攪亂水面而吸入氧氣,而富含營養鹽類的地方,容易吸引浮游生物,進而引來魚類群聚,該海域便形成所謂的「優良漁場」。

    淺灘是指地勢高於周邊海域的海域,因為水的深度較淺,容易吸收陽光,藻類較容易繁殖生長。淺灘成為適合魚類產卵或棲息的地方,果然是「優良漁場」。

    此外,挪威是個因峽灣(fjord)地形發達而聞名的國家。「fjord」在挪威語是指「海灣、入水口」。是冰河順著山坡斜面滑下時,磨蝕山壁所形成的U字谷(冰蝕谷)發生沉水作用(海平面上升或是地盤沉降,導致沉入水中)後,形成峽灣。

    峽灣地形的特徵是,兩側為斷崖峭壁,水的深度相當深,長度深至海灣深處。也因此水面平穩無波。

    要發展港灣,最適合的就是這種水面波瀾不驚,水的深度夠深的地形。因此在挪威,多數港口便是利用峽灣的天然地形建造而成。從地理學來看,確實是「天然港灣發達」。

    此外,因近海處有北大西洋海流流經,即使挪威是高緯度國家,也有許多冬季不結冰的不凍港。不凍港的存在可是相當重要的。

    瑞典北部的基律那(Kiruna)、耶利瓦勒(Gallivare)生產的鐵礦石,在冬季需要特別運送到挪威的納爾維克(Narvik)出口。由於瑞典位於斯堪地那維亞山脈的下風處,該國的波的尼亞灣(Gulf of Bothnia)一到冬季海平面就會凍結,因此瑞典無法自行從港口出口。而挪威則是自古以來就擁有水產業發達的「基礎」。

    挪威的優勢② 水力發電

    挪威因水力發電充足而聞名。由於是山岳國家,可利用地勢高低落差進行水力發電。此外,因挪威位於斯堪地那維亞山脈的上風處,降水量也多。

    這便是真正的「地利之便」,也是水力發電發達的「基礎」。目前挪威境內約有七百座的水力發電廠,水力發電占總發電量的百分之九十六點二一,能源來源幾乎仰賴水力發電。火力發電比重僅百分之一點八九。

    因此,挪威也是舉世聞名的低電費國家。平均每一百度(kWh)的電費僅需九點四五美元,遠低於全球平均的十九點六三美元(日本為二十二點五一美元),低得不可思議。在寒帶國家使用暖氣設備的頻率相當高,挪威每人平均用電量約兩萬三千零一度/年,僅次於冰島(每人平均用電量為五萬三千八百九十六度/年),用電量雖多,但電費相當低廉。

    綜上所述,正因為挪威是個人口約五百二十一萬人的小國,因此才做得到,對於日本而言,是絕對仿效不來的。

    挪威的水力發電量次於中國、加拿大、巴西、美國、俄羅斯,位居世界第六。因廉價且豐富的電力供應為背景,挪威是個鋁盛產國,知名的挪威海德魯(Norsk Hydro)公司總部,即設置於奧斯陸(Oslo)。

    這裡值得注意的是,挪威水力發電自然是充足的,但火力發電的比例相當低。因為只要靠水力發電就能供應挪威國內用電需求,因此不須仰賴利用原油或天然氣的火力發電。

    挪威的原油消耗量為一千零二十三萬噸(美國為八億五千一百六十三萬噸,中國為五億五千九百七十三萬噸,日本為一億八千九百六十二萬噸)。挪威天然氣消耗量約四十八億零五百萬立方公尺(美國約七千七百七十九億七千萬立方公尺,日本約一千一百三十四億兩千兩百萬立方公尺)。因為人口較少,國內原油或天然氣消耗量也極少。

    挪威的優勢③ 原油與天然氣

    不過,挪威的原油與天然氣產量在全球是名列前茅的。一九六九年,挪威成功開採Ekofiskfeltet油田,一九七二年成立國營原油公司Statoil Hydro(二〇一八年改稱Equiinor),一九七〇年代起正式開採原油。然而海底油田的開採成本容易因難度高而超出預算,不過因為一九七〇年代,接連兩次石油危機讓原油價格上揚,因此開採成本高,在當時不成問題。

    挪威的原油產量以八千八百零二萬噸位居世界第十五名,天然氣產量則是一千一百七十一億五千兩百萬立方公尺,是世界第七名。

    在這裡先減去前述提到的挪威內需消費量,總產量減掉內需消費量的數值,便是所謂「可供出口能力」(可供出口的能力並不完全等同於出口量)。挪威的情況是,原油七千七百七十九萬噸,天然氣則是一千一百二十三億四千七百萬立方公尺。

    再將上述兩個數值除以人口數,就可計算出每人平均的可供出口能力。原油為人均十四點九噸,僅次於全球最大的產油國科威特,與阿拉伯聯合大公國、沙烏地阿拉伯的水準相當。天然氣則為人均兩萬一千六百萬立方公尺。卡達雖然以六千一百萬立方公尺大勝,但挪威的天然氣人均可供出口能力無疑是顯著超越其他國家。

    在這些條件之下,挪威擴大原油、天然氣出口,維持其極為高度的經濟實力。但不論是原油還是天然氣,總有一天會枯竭。因此挪威政府在將石油產業當做發展基石之餘,也全力開發新的產業。像是挪威的觀光業吸引入境人數、旅遊收入等,呈現成長趨勢。

    挪威不加入歐盟的理由

    挪威曾就是否加入歐盟的議題,舉行過兩次公投。分別是在一九七二年(當時還是歐洲共同體)以及一九九四年。一九七二年,國民反對加入歐洲共同體的比例是百分之五十三點五,而有百分之四十六點五贊成。一九九四年,反對比例降為百分之五十二點二,贊成者為百分之四十七點八,可以說僅有微幅之差,但不論是哪一次公投,都是反對派勝出,否決加入歐盟的提案

    二〇一六年舉行的民意調查中,反對者更是高達百分之七十點六,已經明顯反映出,大多數的國民並不希望加入歐盟。挪威因過去曾與丹麥、瑞典同屬「君合國」的歷史經驗,因此相當堅持自己國家的獨特性。此外,加入歐盟勢必得遵守「歐盟的規則」,加入之後,恐難確保自己未來在原油、天然氣的銷售權。

    若真的有想要完成的事,不是呼朋引伴,而是獨自貫徹到最後。真正厲害的強者並不會成群結隊。挪威今後之所以仍能秉持孤傲的姿態,主要還是因為擁有獨特的「基礎」。

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