[No.29]明明是貿易盈餘,卻不發展經濟的體系

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  • 擁有豐富資源的奈及利亞的案例

    德國氣象學者阿爾弗雷德.韋格納(Alfred Wegener)提倡「大陸漂移說」。該立論依據緣起,是假定南美大陸東海岸線與非洲大陸西海岸線的凹凸一致

    在南美大陸、非洲大陸、阿拉伯半島、印度次大陸、澳洲大陸、南極大陸仍為「岡瓦那大陸(Gondwana)」(譯注:在地質學中,岡瓦那大陸,也稱岡瓦納古陸、南方大陸,是五億七千三百萬年到五億一千萬年前的超大陸,它是從羅迪尼亞大陸分裂出來的兩塊超大陸之一,存在於南半球)的時代,奈及利亞與今天的南美大陸東北角接壤。

    位於南美大陸東北部的委內瑞拉是世界主要產油國之一,也以全球最大原油蘊藏量國家而聞名。或許因為這層地質淵源,奈及利亞也是全球第十三大石油生產國(二〇一五年),成為石油輸出國組織(OPEC)成員國之一。

    OPEC於一九六〇年成立,目的是從開採到銷售都經手的國際石油資本家(Oil Major)手中,確保產油國自身利益而形成的組織。在OPEC成立之前,原油國際價格決定權掌握在國際石油資本家手中,為搶奪決定權,利害關係一致的產油國決定集結,共同擁有影響世界石油供給的權力。

    像這樣,利用自身資源發展本國經濟的想法,就稱為「資源國家主義」

    奈及利亞的出口品項,第一大是原油,占百分之八十二點八,接著是天然橡膠和石油製品,皆為百分之二點七,第四項是可可豆,為百分之二點二,第五是天然氣,為百分之二。從上述出口品項結構來看,可清楚知道奈及利亞高度仰賴石油資源出口。

    內戰因原油資源爭奪戰而起

    奈及利亞這個國家,曾遭受大規模內戰蹂躪。那是發生於一九六七年的「比亞法拉戰爭(Biafra)」。起因為原油資源爭奪。

    奈及利亞境內最大的油田,位於南部的銅礦帶。在這裡居住的多數為基督教徒「伊博族(Ibo族)」(譯注:西非奈及利亞主要黑人種族之一,亦稱「伊格博人」。根據二〇一五年的資料,伊博族大約有三千兩百萬人,為奈及利亞國內第三大族,主要分布於奈及利亞東南尼日河河口地區,另有四萬人分布在喀麥隆)。附近因盛產原油得以發展工業,經濟表現逐漸與奈及利亞境內其他地區拉開差距。

    東南部區域獨占州內資產,逕行決定稅收管理機制,在一九六七年五月三十日,宣告成立「比亞法拉共和國」。奈及利亞聯邦軍便包圍比亞法拉,實行圍城斷援作戰。戰爭最後雖是以「彈盡援絕」的狀態結束,但比亞法拉戰爭卻演變成長期內戰。

    代理人戰爭,於是法國仰賴核能

    援助奈及利亞聯邦的,是不希望舊殖民地改變現狀的英國(奈及利亞的舊殖民母國),以及目標在強化對非洲大陸影響力的蘇聯

    另一方面,援助比亞法拉共和國的力量,是法國與南非共和國。兩國的焦點在於原油資源。法國與南非共和國希望在比亞法拉共和國獨立之際,能獲得優先進口原油的權利。法國是資源小國,而南非共和國則因國內實施種族隔離措施而遭受禁運裁罰,所以兩國都對原油資源望眼欲穿。

    一九七〇年一月九日,戰爭狀態在比亞法拉共和國的投降下結束。在這場戰爭中,與伊博族對峙的,是北部的豪薩族(譯注:Hausa,豪薩人是西非薩赫勒地區的一個民族,主要聚居於奈及利亞北部和尼日東南部,蘇丹、喀麥隆、加納、象牙海岸和查德也有大量該族人口,其餘族人則散居於西非以及傳統上從撒哈拉沙漠和薩赫勒地區通往朝覲的路線附近。許多豪薩人已遷居鄰近的西非主要沿海城市,如拉各斯、阿克拉、庫馬西和科托努,有些則選擇前往利比亞等國家尋找工作。但大部分族人仍居住於小型村落,以耕種和畜牧維生。他們使用屬於查德語族的豪薩語,一般信仰伊斯蘭教)西南方的約魯巴族(譯注:Yoruba,約魯巴人是西非主要民族之一,大部分分布在奈及利亞西南部的薩赫勒草原與熱帶雨林地帶。約魯巴人與東南部的伊博人和北部的豪薩人,是奈及利亞的三大主要民族)這兩族都信奉伊斯蘭教。當時的奈及利亞首都是拉哥斯(Lagos,現在的第一大城)。

    但是,奈及利亞憂心拉哥斯位於先前參與內戰的民族勢力範圍內,恐成為日後新紛爭的導火線,因此將首都從拉哥斯遷往位於國土中心點的阿布加(Abuja)。

    經過這場戰爭,加上第一次石油危機(一九七三年),加深了法國對於核能的依賴度。

    最大貿易國從美國轉向印度

    奈及利亞的經濟發展受到石油很大的影響。但時至今日,原油仍是奈及利亞重要的出口項目。奈及利亞最大的原油出口對象是印度。美國曾經是奈及利亞最大的出口對象國,但美國境內因擴產頁岩油生產量,奈及利亞不得不更改「客戶」名單。

    二〇一三年四月,奈及利亞的石油部長表示「頁岩油革命,對於OPEC而言將是一大威脅」,這句發言也迅速流傳。

    奈及利亞所生產的原油,屬於低硫磺原油(硫磺或硫化氫含量較少的原油),品質優良。但因頁岩油品質也不錯,在需求上出現替代效果。

    因此,奈及利亞增加對印度出口原油。印度預估在二〇四〇年會成為全球最大的原油進口國,其發展潛力相當高。

    政情不穩、貧富差距、多民族的障礙

    奈及利亞的貿易收支結構中,出口額約一千一百四十億美元,進口額約三百五十七億美元,是個大幅出超的國家(二〇一二年)。這是一個不需要拿出口賺取的外匯購買進口產品的經濟體。

    但由於長期政治情勢不穩定,石油出口的收入部分由特權階級掌握,用途不明。此外,國內產業的培育、社會基礎建設的完善工程、貧困因應對策等也都毫無進展。

    貧富差距大卻未能獲得矯正,因此奈及利亞的國內市場無法擴大,內需不夠,進口規模自然無法成長。奈及利亞約有六成國民是屬於貧窮人口。

    高等教育水準雖然高,但就業機會不多,因此接受高等教育的畢業生多數都失業。在初等教育方面,就學率或識字率也僅七成,成為國家發展的問題。

    因貧困而起的犯罪案件層出不窮。不過奈及利亞是非洲各國中,擁有最多人口的國家,若能提高自身經濟水準,其市場規模可望成為將來備受矚目的投資標的。

    近年因為推動經濟多角化發展,石油產業以外的產業也開始成長,服務業、金融業、IT產業、製造業等成長逐漸見效。

    奈及利亞曾經是英國的殖民地,官方語言為英語。政情若能穩定,外資投資應也能增加。貧困層人數若能減少,市場規模就會進一步擴大。

    但奈及利亞的武裝勢力活動,造成原油相關設備破壞等經常發生,政情不穩的原因其實相當多。

    奈及利亞境內據說有兩百個民族,或說有三百個民族。

    看了奈及利亞的情況就能感受到,多民族國家要形成穩定的政局,難度不小。

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