[No.13]裏海原油相關管線鋪設的「折衷案」

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  • 利用地利產生的「副產物」為何?

    喬治亞(Georgia)位處俄羅斯與土耳其之間。該國曾被日本稱為「格魯吉亞」。二〇〇九年三月,格魯吉亞政府向日本政府要求更名為喬治亞。日本政府接受要求,於二〇一五年四月的法律修正中,更名為「喬治亞」。

    喬治亞是個位於高加索山脈南麓的國家,首都是提比里斯(Tbilisi)。提比里斯位於喬治亞鄰國亞塞拜然(Azerbaijan)首都巴庫(Baku)的石油管線延長線上。這條管線,甚至連結到土耳其的傑伊漢(Ceyhan),是一條距離相當長的石油運輸管線。

    所謂管線,是指運輸石油所鋪設的鋼管。一般而言,會連接油田、製油所、出口港、消費地。

    初期的建設費用相當龐大,但因為可用低成本進行長途運輸,量也大,這是管線運輸的最大優勢。

    只是這也有缺點。從輸送地到輸送目標都是固定的(如果要輸送至新的目的地,需要再鋪設新的管線),而鋪設長達幾百公里的管線,在管理上是相當困難的,也容易成為恐怖分子攻擊的目標。

    p079

    請見上圖。連結亞塞拜然的巴庫到土耳其的傑伊漢的最短距離,其實原本不會經過喬治亞。

    那麼,為何需要特地將管線繞過喬治亞呢?

    裏海的原油、天然氣運送到歐洲

    裏海附近擁有蘊藏量豐富的石油與天然氣。但是裏海是內陸湖,由於距離有出貨港的沿岸地區相當遙遠,要輸送至有大量需求的歐洲並不是件簡單的事情。因此,一九九一年蘇聯瓦解之後,試圖摸索重建新的管線。

    一九九二年,土耳其提案建設一條經過自家的管線建案。以地圖來看的話,起自巴庫的管線可選擇經過喬治亞、亞美尼亞、伊朗三地。但是,當時是伊朗遭受到西歐各國和美國對其採取經濟制裁的時代,因此管線不可能經過伊朗。

    事實上,可以選擇的也只有喬治亞。

    首先,土耳其與亞美尼亞的關係並不好。亞美尼亞曾在鄂圖曼帝國(土耳其前身)管轄範圍內,亞美尼亞人遭到大量虐殺。亞美尼亞主張虐殺是鄂圖曼帝國有計畫性的犯行,然而土耳其堅決否認。在這樣的背景之下,兩國間的政治關係並不佳。

    存在複雜的宗教對立

    此外,亞塞拜然與亞美尼亞也因為宗教的對立,關係並不佳

    p081

    請見上圖。亞塞拜然國民多數信仰伊斯蘭教(什葉派為多數),亞美尼亞國民則以信仰基督教為主(亞美尼亞正教)。此外,亞塞拜然領土範圍內,因為納戈爾諾—卡拉巴赫自治州的歸屬問題,亞塞拜然與亞美尼亞關係持續緊繃。

    納戈爾諾—卡拉巴赫自治州在蘇聯時期,就以做為亞塞拜然的歸屬地為交換條件,成為亞美尼亞人的民族自治州。但是,一九八〇年代後期,歸屬問題再次成為衝突焦點,亞美尼亞人開始要求納戈爾諾—卡拉巴赫自治州與亞美尼亞統一。亞塞拜然意圖阻止,也展開行動。於是兩國不可避免地爆發軍事衝突。

    這個時期,戈巴契夫(Gorbachev)發表「不承認納戈爾諾—卡拉巴赫自治州劃歸為亞美尼亞的領土」的聲明,成為亞美尼亞人態度轉趨強硬的關鍵。這也和發生在蘇聯境內,其他地區民族獨立聲浪愈趨高漲的背景有關。

    此外,一九八八年十二月發生的亞美尼亞地震,造成超過兩萬名亞美尼亞人死亡,四十萬人以上受害。但據說,亞美尼亞幾乎將來自亞塞拜然的救援物資盡數丟棄。

    這也是造成雙方態度轉趨強硬的關鍵。

    喬治亞雖然占有地利之便……

    在這樣的背景之下,從巴庫到傑伊漢的管線,就只剩下繞經喬治亞的選擇。經過喬治亞,意味著距離更遠,需要更龐大的建設經費。但是,從政治形勢來考量,這可以說是最適切的地點。

    結果喬治亞發展出一套利用原油管線經過以徵收使用費的方式,賺取外匯。

    正是因為能將成本降到最低,才能創造出最大的獲利。德國的地理學者阿爾弗雷德・韋伯(Alfred Weber)的代表著作《工業區位論(Theory of the location of industries)》中就提到「特別是如何將運費降至最低才是最重要的」。

    然而,該地區的政治情勢影響到管線的建設動向。

    管線建設自二〇〇三年動工,二〇〇五年完成。取巴庫、提比里斯、傑伊漢的第一個字母,將管線命名為「BTC管線」。管線總長一千七百六十八公里,每日運輸能力約一百二十萬桶(一桶約一百五十八公升)。從二〇〇六年六月四日,第一艘自傑伊漢出航的貨輪開始算起,直至二〇一三年底,已出口約二億三千三百萬噸的原油。

    但是,經濟成長上並不能就此即完全放心。應該說,喬治亞內部原本就因為南奧賽提亞(South Ossetia)和阿布哈茲(Abkhazia)的分離獨立問題、土耳其境內庫德族(Kurds)的獨立問題等飽受困擾。要維持BTC管線的治安穩定,遠比我們想像中的更不容易。

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