[No.09]經濟發展的關鍵在於低薪!?先進國家西班牙的「地利」

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從歐盟的歷史與發展也能瞭解

有一個名詞叫做「先進國家」。這個名詞一般而言是指先進「工業」國家,故本書直接以「先進工業國」稱呼。

先進工業國通常都積極發展機械類(一般機械與電子機械產品的總計)或汽車生產。這些產品不只在國內市場發展,也很積極出口到全球市場,成為重點出口項目。此外,先進工業國也會出口精密機械、石油製品、飛機等。

多數先進工業國最大出口項目是「機械類」。不過,西班牙是「汽車」。西班牙的出口項目「第一大是汽車,第二是機械類」,這情形在先進工業國中,僅西班牙如此。

西班牙自第二次世界大戰之後,採行進口替代型工業化政策

所謂的「進口替代型工業化政策」是指,將自國外進口的工業產品國產化,藉此帶動自己國家近代工業化、推動經濟發展的政策。

該政策的目的在培育國內產業。

但是,國民人均購買力不強的話,市場規模將因而受限,市場很快就飽和。因此,為了擴大市場規模,要轉型成出口導向型工業化政策(促進外資企業到自己國家投資,進行生產與出口的政策)。

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以廉價勞動力為武器進行發展!

西班牙自一九七〇年代中期起,開始採用出口導向型工業化政策。

甚至在一九八六年,西班牙和葡萄牙一起加入EC(歐洲共同體),也因此,西班牙成為歐洲少數汽車生產大國,經濟蓬勃發展。

說到汽油車的祖先,馬上就會舉出德國賓士(Benz)或戴姆勒(Daimler)。汽車產業是德國、法國等歐洲國家的傳統產業。

但比起德國或法國,當時西班牙的薪資水準在歐洲境內可以說是相對低廉的

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上圖是一九九一年後,歐盟主要四國的平均年收入變化。

即使時至今日,也可從圖中得知,西班牙的薪資水準仍低於英國、德國。

因此,德國或法國汽車業者利用西班牙的低廉勞動力做為生產據點,讓更多工廠前往西班牙設廠。結果在西班牙,形成零組件製造業的產業聚落。隨著外資零組件業者帶來的技術,西班牙當地製造零組件的競爭力隨之上升。

歐盟境內形成了約五億人口的龐大市場,人才、物質、金錢、服務都是自由流動,免關稅,就可出口至歐盟市場。

以此主要因素為發展背景,西班牙汽車生產呈現飛躍性的成長

東歐各國加入歐盟之後發生的事情

EC基於一九九二年的歐盟條約(馬斯垂克條約[Maastricht Treaty]),於一九九三年起改組成更具發展性的歐洲聯盟。

一九九五年,奧地利、瑞典、芬蘭加入歐盟。二〇〇四年加入歐盟的十個國家,則是以東歐國家為主,羅馬尼亞與保加利亞於二〇〇七年加入,克羅埃西亞於二〇一三年加入,形成二十八國體制的歐盟。

隨著歐盟加盟國數目的成長,薪資水平較西班牙更低廉的東歐各國,接替西班牙成為新生產據點

西班牙曾經擁有的「低薪」優勢,被東歐各國取代。

請看上圖所示。波蘭、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利等東歐各國,加入歐盟之後,汽車生產輛數顯著成長。

在這樣的背景下,西班牙憂心汽車產業外移嚴重造成的空洞化趨勢。事實上,後來西班牙的汽車產量也以二〇〇四年為分水嶺,開始逐年減少。

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西班牙改變了「作戰方式」

但現在,西班牙的汽車產量,與一九九〇年代的情況相較,雖已不可同日而語,但西班牙在歐洲各國中,仍是僅次於德國的第二大汽車生產國。

二〇一五年,西班牙汽車產量為兩百七十三萬三千輛,出口數為兩百二十七萬三千輛,也就是說,總量的百分之八十三點二是出口。隨著歐盟擴大,西班牙仍保有歐洲主要汽車生產據點的地位。

雖然西班牙將「國民車」產量要角讓給東歐諸國,但西班牙轉向生產非量產型的高品質小型車,或是迷你休旅車等多功能車輛

此外,不僅是汽車生產,西班牙政府也強化研發部門的能量,讓西班牙發揮研發事業據點的角色。

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